威宁自治县“两聚焦三强化”全力推进金融精准扶贫

  贵州网2天前我要分享

  近期,笔者从人行威宁支行获悉,为扎实推进金融精准扶贫,切实防范金融扶贫领域风险,近年来,人行威宁支行立足全县贫困人口多、贫困程度深、贫困面广的地区实际,实施“两精准三强化”持续提升金融扶贫质效,严守金融扶贫风险底线,构筑多层次金融扶贫风险防范和分担机制,探索出深度贫困县金融扶贫可持续发展的成功经验。

  聚焦真实有效信贷需求。坚持“贷得到、能用好、还得上”的识别原则,对贫困户进行分类建档评级,锁定贫困主体真实有效信贷需求,确保资金安全。深入分析致贫原因,创新推出“农机贷”、“合医贷”、“移民贷”等信贷产品,灵活设置贷款额度、期限,精准满足贫困主体真实有效信贷需求。在扶贫小额信贷推广过程中,严格贯彻落实扶贫小额信贷相关政策要求,根据建档立卡贫困户真实需求,坚持“户贷户用”的基本原则,推动扶贫小额信贷规范发展,有效发挥金融“造血”功能。截至今年5月末,全县已完成7.37万户建档立卡贫困户的信贷档案建立,建档面达99.35%。

  聚焦优化结构可持续发展。坚持将产业扶贫作为可持续发展的重要途径,纵深推进金融支持山地高效生态农业产业发展示范县,引导金融机构和产业主体精准对接,通过创新“金土豆”“甜心贷”等扶贫信贷产品和“党建+企业+基地+农户”“政府+专业合作社+农户”等扶贫模式,推动特色产业发展与扶贫开发深度融合。充分发挥扶贫再贷款结构优化功能,围绕“政策宣传到位、需求满足到位、利率执行到位、用途把控到位、再贷款管理到位”持续强化再贷款管理,以优化结构争取扶贫再贷款倾斜。截至2019年5月末,全县马铃薯、蔬菜、苹果等特色产业种植面积347万亩,带动4.87万贫困人口增收。

  强化风险“防火墙”建设。充分发挥好风险补偿金“风险防火墙”功能,由县级人民政府对扶贫小额信贷、特色产业扶贫贷款注入风险补偿金,与承贷银行按照一定比例对出现风险的扶贫贷款按约定比例代偿,防止金融扶贫领域风险扩散。同时,建立贷款“熔断”机制,明确对扶贫小额信贷不良率超过5%的乡镇和超过7%的行政村,相关营业网点暂停新增贷款发放或暂停对该行政村发放扶贫小额信贷,全县不良贷款超过3%时,全县暂停办理扶贫信贷,进行集中整改。截至2019年5月末,全县已建立“特惠贷”风险补偿金1500万元,“惠农易贷”风险补偿基金200万元,“三膜”马铃薯产业风险补偿基金700万元。

  强化贷后监督管理。针对金融扶贫领域贷后监管难度大的特点,创新定期回访机制,明确回访时限、回访重点,压实贷后监管责任。创新金融精准扶贫“民生监督员”制度,实现“三个确保、三个全覆盖、四个严禁”,即确保贷款发放对象为建档立卡贫困户、确保贷款利率符合要求、确保资金及时足额到位,建档立卡贫困户遍访全覆盖、扶贫小额信贷政策宣传全覆盖、贫困户有效需求全覆盖;严禁发放借名贷款、严禁无故拖延时间、严禁以贷转存、严禁吃拿卡要,有效降低扶贫资金使用风险。

  强化金融市场环境建设。明确差异化市场定位,树立稳健经营市场理念。引导地方法人机构逐步压缩大额贷款,制定信用风险限额管理办法,严防授信集中风险,树立“做小、做散、做广”的经营理念,提高小额贷款占比;引导大型国有商业银行立足资金优势和风控优势,重点服务易地扶贫搬迁、农村基础设施建设等重大项目;引导城市商业银行立足政策优势,重点支持区域特色产业发展和产业扶贫重点项目,逐步形成“各行有重点,处处有服务,质量能管控”的发展态势。营造良好生态环境,纵深推进农村信用工程创建,实施“诚信威宁”建设工程,持续强化金融知识教育和金融诚信意识普及。截至2019年5月末,全县共开展各类金融信贷宣传392场次,惠及农户2.4万余人,依托微信平台建立“农信微喇叭”689个,进群人数5.69万人。(威宁自治县人民政府办公室 杨旭东)

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